وأشارت الوثيقة إلى عدم إمكانية استخدام أي الصناديق للتمويل في عام 2019 ضمن إطار اتفاقية السماء المفتوحة، حتى يقدم الرئيس للجان الكونغرس المعنية شهادة بذلك. وأوضحت الوثيقة أن المقصود بالشهادة هو رفع القيود المفروضة على روسيا بعد تقييم تنفيذها لاتفاقية السماء المفتوحة.
وتقع مسؤولية تقييم هذا الشرط على عاتق وزير الخارجية الأمريكي.
وتجدر الإشارة إلى أن اتفاقية السماء المفتوحة تضم 23 دولة. وتسمح الاتفاقية للأطراف المشاركة التحليق حول أراضي بعضها البعض لمراقبة النشاط العسكري.