وهذه الخطة وضعتها مجموعة من المتطرفين هربت من جمهورية أوكرانيا السوفييتية إلى منشوريا في ثلاثينات القرن الماضي.
وكانت منشوريا وقتذاك محتلة من قبل القوات اليابانية. وبعد تحرير منشوريا من الاحتلال الياباني في خريف 1945 تم اعتقال عناصر هذه المجموعة: يوري روي، إيفان شلينديك، ألكسندر دزيغار، نيكولاي سامارسكي. وأظهر التحقيق أنهم أنشأوا تنظيم "الجالية القومية الأوكرانية". وحُددت مهمة "الجالية" الرئيسية في فصل أوكرانيا عن الاتحاد السوفييتي وإقامة دولة أوكرانية في شرقي روسيا.